2017-11-09

“老有所養是所有老年人一個(gè)最大的期盼?！笔糯蟠?、人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民說(shuō)，中國現在已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速開(kāi)展的時(shí)期，截至去年底，60歲以上的老年人口已經(jīng)突破了2.3億，占總人口的比重達16.7%，其中65歲以上的老年人口突破1.5億，占總人口比重已經(jīng)達到10.8%。今后一個(gè)時(shí)期，老年人的規模還將持續擴大，速度還在加快，而且持續的高峰時(shí)間比較長(cháng)。

如何能夠讓所有人都參加養老保險，如何使養老保險基金可持續開(kāi)展？尹蔚民認為，這是從社保角度來(lái)看，實(shí)現老有所養的兩塊硬骨頭、兩大難題。
第一個(gè)難題是要進(jìn)一步擴大覆蓋面。尹蔚民說(shuō)，我國養老保險的覆蓋率已經(jīng)超過(guò)90%，但是我國人口基數大，仍有一億人沒(méi)有參加。這一億人主要是靈活就業(yè)人員，互聯(lián)網(wǎng)、快遞等新業(yè)態(tài)就業(yè)人員，以及中小企業(yè)人員特別是以農民工為主體的從業(yè)人員，這三類(lèi)人員將來(lái)老了以后的基本社會(huì )保障是個(gè)要重點(diǎn)攻克的難題。

第二個(gè)難題是養老保險基金的可持續開(kāi)展問(wèn)題。尹蔚民說(shuō)，養老保險制度建設初期的20世紀90年代，當時(shí)養老保險的撫養比是5：1，即五個(gè)參保人養一個(gè)退休人員。隨著(zhù)老齡化的加劇，現在的撫養比已經(jīng)降到了2.8：1，即2.8個(gè)參保人養一個(gè)退休人員。伴隨老齡化趨勢進(jìn)一步顯現，撫養比還會(huì )持續下降，給養老保險基金支付、可持續開(kāi)展都帶來(lái)了嚴峻的挑戰。

“有沒(méi)有措施解決呢？有?！币得裾f(shuō)，我們已經(jīng)形成了養老保險制度改革的總體方案，也就是頂層設計，現在在分步實(shí)施。解決第一個(gè)難題，就是要全面實(shí)施全民參保計劃，這個(gè)全民參保計劃能夠登記到所有未參保人員的具體情況。順利獲得這個(gè)計劃，動(dòng)員那些沒(méi)有參保的人員參加到養老保險制度里來(lái)。

針對解決養老保險基金可持續開(kāi)展問(wèn)題的措施，他說(shuō)，一是要盡快實(shí)現基本養老保險的全國統籌，明年就會(huì )邁出第一步，先實(shí)行基本養老金中央調劑制度，能夠在不同地區之間均衡養老保險的負擔。尹蔚民說(shuō)，我們國家比較大，區域開(kāi)展很不平衡，老齡化的程度差異也非常大。比如黑龍江，這是現在養老保險基金支付最困難的一個(gè)省份，它的撫養比是1.3：1；廣東的撫養比最高，是9：1。實(shí)行全國統籌之后，就運用了社會(huì )保險的大數法則，互助共濟。“現在，養老保險基金每年大概當期結余都有4000多億元，累計結余是4萬(wàn)多億元，可以支撐16個(gè)月的發(fā)放，但是省與省之間不平衡。所以我們要盡快實(shí)現全國統籌，落實(shí)十九大報告的精神，先走第一步?！?br/>
二是養老保險基金的投資運營(yíng)，國務(wù)院已經(jīng)作出決定，現在已有八個(gè)省份委托全國社會(huì )保障基金理事會(huì )投資運營(yíng)，有4000多億元，使現在積累的養老基金能夠保值增值。

三是劃撥?chē)匈Y產(chǎn)充實(shí)社會(huì )保障基金，使社會(huì )保障基金這個(gè)蓄水池能夠越來(lái)越大。“這是近期我們在攻克第二個(gè)難題方面可能會(huì )采取的幾項措施。長(cháng)遠的還有若干項措施，我們會(huì )成熟一項推出一項，這樣能夠使養老保險制度可持續開(kāi)展，使所有的老年人生活都有保障?！币得裾f(shuō)。

(圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )收集整理)

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